高教纪检工作

第二期   

中共陕西省纪委驻省教育厅纪检组                            2017年7月19日   

西安邮电大学：加强防控动态管理扎紧扎牢制度笼子

近年来，西安邮电大学纪委以廉政风险防控动态管理为抓手，以制约和监督权力运行为核心，加强对重点领域和关键环节的监督，督促校内各部门、各单位完善制度，规范流程，促进了学校科学管理、廉洁高效。    

该校在先期梳理岗位职权、风险点和业务工作流程的基础上，制订完善《廉政风险防控目录》，突出好“事前预警”和“事后研判”两个关键环节，逐步形成以“动态查找风险、预警研判风险、制度化解风险”为主要内容的廉政风险防控动态管理机制，主要做法是：加强事前预警。依据院系部门工作任务的变化、职责的调整、岗位人员出现调动、上级政策发生变化、工作重心转移等情况，对原有风险点、风险等级、工作流程、防控措施、制度进行修订完善。加强事后研判。通过巡视反馈、民主生活会、述责述廉、信访举报、明察暗访、民主评议等反馈信息，以问题导向，追踪研判，倒逼调整风险点，规范工作流程。加强制度化解。针对查找出的问题，特别是存在的流程不可续、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等漏洞，由校纪委牵头，督促责任单位及时化解风险，修订完善防控制度，杜绝问题发生。    

以该校国资处物资设备采购业务为例。巡视反馈意见中指出该校物资采购存在“防控机制不完善，程序不规范”的问题。校纪委针对这一问题，立即启动廉政风险防控动态管理机制，督促该单位对标原有制度，查漏补缺堵塞漏洞。学校为此专门成立了招标办公室，加大政府采购工作力度，对招标采购组织形式、采购方式，招标采购工作组的确定和评定标、中标过程，招标采购合同的签订、履行及验收等3个风险点风险等级进行调整，修订原有《物资设备采购管理办法》、《物资设备采购实施细则》《国有资产处置管理暂行办法》等3个规章制度，新建《单一来源采购工作流程》等制度，新绘制了单一来源采购、政府公开招标、政府邀请招标等3张工作流程图，建立了涵盖教育、制度、监督等内容防控措施，形成制度—流程—程序三个环节紧密联系的制度体系，实现了对招标采购的重点监督。    

廉政风险防控动态管理机制实行以来，校内各单位、部门修订完善制度36个，新增流程图26张，初步建立起了“用制度规范流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度”的监督机制，提高了党风廉政建设工作科学化水平。