陕西省十三五如何将科教资源优势转化为经济社会发展优势      

一、发展现状      

"十二五"期间，陕西省大力推进的统筹科技资源改革以取得重大进展，科技资源被激活、技术市场成交额大幅攀升；支柱产业转型升级加快，煤转化、有色金属等产业提质增效取得重大突破；西部创新高地效应凸显，"三星项目"入驻西安，"小巨人"企业发展壮大；西安市科技大市场服务中心为企业、高校院所、专业机构和个人提供技术交易、设备共享、政策服务，合作交流的公共服务平台。陕西作为西北地区核心，在"一带一路"的政策推动下，各类产业也快速发展，电子信息技术、装备制造、能源化工等支柱产业形成大范围的产业聚集。同时，陕西是科教大省，科教资源总量富集，是国家科教资源的战略聚集区，拥有一大批高等院校、科研院所、行业骨干企业和科技人才，工业基础好，产业集聚度高，科技实力雄厚，创新潜在巨大。具体如下：      

1、陕西西安是"丝绸之路经济带"的新起点，同时拥有众多的高等院校及科研院所，是国家科教资源的战略聚集区具有科技和教育的比较优势。具有规模庞大、学科门类齐全的研究型大学、高水平科研院所、科技人才，是全省实现创新驱动发展的战略资源。      

2、科技园区成为创新驱动发展的战略平台。我省拥有西安、杨凌、宝鸡、咸阳、渭南、榆林六个国家级高新区，航空、航天两个国家级科技产业基地，合计八个国家级科技园区；国家工程技术研究中心7个，省级工程技术研究中心195个；全省企业技术中心231家，其中国家级企业技术中心20家；省重点实验室93个，国家重点实验室18个，居全国第5位；已成立了18个陕西省产业技术创新战略联盟。为陕西省的科技发展提供强有力的平台及重要驱动力。      

3、陕西省技术转移体系日益完善，技术市场发展快速。目前陕西省拥有技术转移示范机构51家，国家级示范机构21家，2014年全省技术合同交易额突破630亿元。充分发挥了"交易、共享、服务、交流"四位一体功能，以市场需求为导向，以技术转移和成果转化为核心，整合政府和科技中介机构资源，搭建起线上线下结合的统筹科技资源的基础公共服务平台，促进科技资源向现实生产力的转变。      

4、互联网的迅速发展使得依托"互联网+"的各类产业发展势头更加迅猛。丰富的文科科教资源在为我省电子商务发展上提供了巨大助力，例如山阳县、武功县等电子商务示范县及逛集网电子商务示范企业的规划与打造，致力于为农村电子商务发展。在大数据的环境下，农村电商也助力精准扶贫，为农村脱贫提供了技术手段和智力支持，实现脱贫。不仅促进了农民增收，也带动了农村经济社会的发展。      

二、存在问题      

从近年来发展态势看，现阶段我省与其他东部地区乃至成渝地区相比，其发展水平差距仍然较大，科技对区域经济社会发展牵引带动作用还不明显，与自身拥有的科技资源还不相称。具体问题如下：      

1、科技发展与社会经济发展"两张皮"。陕西省科教资源富集，但科教优势无法有效转化为社会经济优势，在是科教大省的同时也是经济小省，这说明我省的科教资源没有达到最优配置。长期以来，在进行科技资源布局时，人才、平台、项目、成果等科技的四大要素都是相互独立的，部署项目的部署项目，统计成果的统计成果，建立平台的建立平台，并没有完全统一起来。而且存在互联网时代信息爆炸产生的大数据、跨平台、跨区域之间的信息孤立、数据重复、数据混乱、利用率低等问题。      

2、院校研究方向与地方主导产业需求不配套。陕西科技资源虽然富集，但由于典型的企业院校"二元"结构，导致省会和地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源和成果分散、分隔、分离，没有形成合力，从而造成了陕西优势科技资源与陕西地方产业发展和企业需求结合不紧密，院校的技术研究方向对陕西支柱产业发展的支撑作用不强；      

3、省内科技服务业体系仍不完善。虽然我省科技服务机构发展迅速，服务机构种类繁多，服务功能多样，但就科技成果的有效转化率来看，我省的科技服务业体系仍不健全。一是科技服务业总体产业规模偏小，现有机构没有形成专业化的分工，专业水平不高。二是主体机构市场化程度不高，相关资源配置也不甚合理。三是在科技投融资方面，我省科技服务业主要以政府投资为主，创收能力弱。      

三、对策建议      

为充分利用陕西省科教优势，提高科技创新效率，以保障科教优势转化为经济优势，推进陕西省经济发展的顺利进行提出以下对策建议：      

1、结合陕西社会经济建设，围绕产业部署创新。      

陕西省具有较强的科教优势，所以在相当大程度上要依赖高校及科研院所发挥主体作用。因此需要使科教发展与陕西社会经济紧密结合，围绕产业部署高校及科研院所的科技创新方向，分为以技术主导的工科学科与以规划设计为主的文科学科，进行科学技术创新以及各项规划的设计，进而反馈于社会经济的发展。      

要注重发展新兴交叉学科和应用型学科，对于与地方经济发展结合紧密而现有学科建设条件较弱的学科，要优先发展对于那些尚未形成学科的研究方向，积极进行扶持，做好学科发展规划。高校还要树立名校标杆，以带动其他高校发展，打破学科之间、高校之间的清晰界限，以匹配产业集群产业链的技术创新链为目的，重新调整相关的学科和专业设置。      

2、深入推动"互联网+科技创新"发展模式。      

依托互联网及移动互联网，深化云计算、物联网、大数据技术在生产中应用。在生产方面，发展智能装备、数字化车间和智慧工厂。同时大力打造各项电子商务发展平台，借助目前电子商务发展势头，将其深入应用到工、农、商各行各业。在促进经济发展的同时，也形成电商扶贫等社会发展的迅猛势头。      

推动互联网与各类产业、科技服务业以及社会发展科技创新的跨界融合，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，提升科技服务业的发展速度，把发展互联网经济作为实施创新驱动发展战略的重要支撑，构筑经济社会发展的新的优势和动能。      

3、建立大数据思维，多维度考量陕西科教资源。      

建立大数据思维，从陕西科技的竞争力、基础优势、转化效力等多个维度来考量我省的科技资源。用大数据思维来评估科技资源并布局科技资源，使科教资源的定位配置更加精准明确。      

同时，建立"互联网"信息交换服务平台。支持科技大数据中心建设，建立全省科技数据交换标准体系，利用互联网、存储、数据抓取等数据传输和处理技术，建设全省科技数据统一交换平台，并采用异构、开源等方式，通过数据集成、转换、清洗、分析等大数据处理技术，挖掘信息，实现各业务平台数据的互联互通。将整个科技创新系统中的所有要素用大数据统一量化考量，交叉链条式部署，最大限度发挥大数据作用。      

4、协调市场政府关系，统筹科教资源。      

由于我省地处西北地区，经济社会发展较缓，所以市场导向作用不够，需要政府的积极引导，更好地发挥政府的作用。故统筹科教资源需要以市场为主导，政府引导，推动产学研的深度融合，促进科教资源快速有效转移转化。使创新驱动社会经济的发展。      

在政府的引导下，加强规范技术转移转化支撑服务体系建设。依托陕西省科技资源统筹中心、西安科技大市场、高新区企业孵化器，以及各类专业化科技服务机构，围绕技术转移转化全过程，建立从技术成果的供求信息对接、科技中介、知识产权运营、企业孵化培育、投融资等系列专业化服务支撑体系。打通科技服务经济发展"最后一公里"，加快科技成果转化，推动产业转型升级。同时依托陕西雄厚国防军工科研优势，发挥政府的作用，进行产学研对接，实施军民融合与对接。      

5、推进科技管理体制改革，建立科技资源管理协调机制。      

整合集群产业链、梳理技术创新链、构建和培育学科链，需要技术、人力、物流、资金流等方面的统筹协调，因此整合活动无法单纯地依靠企业或者高校来完成，必须发挥地方政府的影响和作用。政府制度创新和政策环境的优化是促进各类科技资源融合、共享，推动科技和经济发展的关键，合理优化的政策和制度可以推动高校、科研院所和企业的创新资源与可提升西安市科技创新效率的各项技术进行融合，推动产学研结合，支撑经济社会的发展。      

作者：张鸿 陕西省决策咨询委委员、陕西省经济学会会长、西安邮电大学经济与管理学院院长,国家工信部电信经济专家委员会委员，中国高校市场学常务理事，陕西省电子商务协同创新中心首席专家。主要研究电子商务与网络营销，互联网经济与创新策划等。先后主持国家自然科学基金和省部级项目20多項。主持陕西省商务厅和科技厅电商发展规划项目，主持西安市电商示范城市方案，渭南市电商发展规划项目以及山阳千阳等县电商发展规划项目多項，正在打造县域山阳电商模式。先后給省商务厅，宝鸡市，渭南市，固原，紫阳，柞水，灞桥，王益，蒲城，渭滨等10余市县做电商咨询培训！      

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